各镇人民政府（街道办事处）、市各有关单位：

为贯彻《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）等文件精神，依法保障农民正当权益，进一步规范农民住房建设，坚决扼制农民住房无序建设乱象和安全事故高发势头，加快打造“湾区都市、品质东莞”，现将有关事项通知如下：

一、加快修订农民住房管理政策

按照“尊重历史、依法合规、集约节约、严格管理”的原则，加快《东莞市农民住房管理办法》修订报审，进一步规范全市农民住房的规划、建设、管理工作，确保符合国家与省的相关法律法规和政策制度。

二、暂停农民安居房审批

自本通知印发之日起，全市暂停以农民宅基地个人或联户建设农民安居房的审批工作。本通知印发之日前已经镇人民政府（街道办事处）批准建设的在建农民安居房，准予按原批准内容继续实施建设；已批未建的农民安居房，由镇人民政府（街道办事处）重新核定后方可实施建设。各镇人民政府（街道办事处）应在本通知印发之日起10个工作日内，将已批在建及未建的农民安居房项目清单报市住房城乡建设局，由该局牵头会同市自然资源局、市农业农村局、市城市管理综合执法局备案。

三、严厉打击农民安居房违建行为

本通知印发之日起，非经镇人民政府（街道办事处）批准同意的农民安居房，一律按现状停工，经镇人民政府（街道办事处）审核批准后方可动工建设。对村（居）民未经合规批准以及超出批准范围的违法用地、违法建设行为，由镇（街道）相关部门依据有关法律、法规发出《责令停止土地违法行为通知书》或《责令停止违法行为决定书》，责令自行拆除、整改；未按要求自行拆除、整改的，由镇人民政府（街道办事处）依据《东莞市违法用地、违法建设联合执法实施方案》（东府〔2016〕16号）有关规定，组织对违法建设部分进行快速拆除。

四、强化属地管理主体责任

镇人民政府（街道办事处）对本辖区范围内的农民安居房建设管理负有主体责任。在农民安居房建设审批暂停期间，镇人民政府（街道办事处）必须切实加快项目梳理，切实规范审批行为并切实组织相关部门加大巡查频次，严守新增违法建筑“零增长”底线，做到及早发现、及早制止、及早处置。目前全市已完成农村宅基地和房屋现状调查，形成全覆盖、高精度的三维航拍地图，将定期更新并比对变化图斑，作为农民安居房建设管理和追责问责的依据。农民安居房建设管理工作纳入镇（街道）领导班子年度工作考核范围，对新增违建监管和查处不力的镇（街道）予以通报，对镇（街道）主要领导、分管领导予以严肃问责。各村（社区）必须配合属地镇人民政府（街道办事处）落实相关管理工作，市、镇两级职能部门将加强具体指导和工作协同。

五、建立健全举报监督激励机制

鼓励社区和公众对农民安居房的规划、建设和管理进行监督，实行公众有奖举报。对举报违建行为的公众，经调查核实后予以奖励，具体奖励办法由各镇人民政府（街道办事处）制定实施。

六、切实做好政策宣传工作

暂停全市范围内农民个人住房、联户住房等农民安居房的审批期间，各镇街、市各有关单位必须切实做好农民住房政策宣传、舆情引导和释疑解惑、思想动员工作，多措并举确保社会大局稳定。

东莞市住房和城乡建设局        东莞市自然资源局

东莞市农业农村局      东莞市城市管理和综合执法局

2019年12月31日