当前，我国的建筑房地产市场正处于跨周期、跨阶段的历史转型期，建筑房地产市场整体不景气。作为建筑房地产最前端的城市更新、土地整备领域，同样因房地产市场疲软、政策收紧、预期转弱等因素引致合作履约纠纷频发。2024年初，深圳市规自局联合深圳市住建局起草了《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见（征求意见稿）》并征求社会公众意见，预期将对深圳市现行城市更新与土地整备利益统筹制度有较大调整与修改。3月14日，东莞市城中村改造现场指挥部办公室也向社会公众公开征求对《关于深化空间革命有序推进城中村改造的实施意见（公开征求意见稿）》的意见，提出了城中村改造、城市更新领域规划管控、实施模式、工作流程等方面多项变革措施，对城市更新项目的监管日趋规范严肃。如上述类似更新整备领域政策更迭，都将对过往市场主体已经达成的项目合作协议履约形成挑战；项目合作履约要么合作模式不再可行，要么经济账难以平衡，甚至项目被新政彻底“掐死”无法实施；如何做好相应的风险防控、风险化解与纠纷处理，是摆在各类合作履约主体面前的一道棘手难题。

当前，行业下行压力给更新整备领域的项目合作带来更多的挑战。为促进行业交流，妥善化解纠纷，建纬大湾区城市更新与土地整备业务中心联合华勤城市更新研究院于2024年04月25日星期四下午在广东省深圳市福田区深南大道4011号港中旅大厦9楼建纬深圳所成功举办第五期建纬&华勤私享会——更新整备项目合作领域争议解决研讨，约160位来自政府机构、开发企业、金融机构、项目主体的政企人士、行业同仁通过线上或者线下方式参加了研讨。

本次研讨会由建纬（东莞）律师事务所合伙人程正旺律师（兼华勤城市更新研究院理事、东莞市城市更新协会前期工作专委会秘书长）、建纬（深圳）律师事务所合伙人陈思斯律师（兼华勤城市更新研究院理事、深圳市城市更新协会行业研究中心副主任）、建纬（深圳）律师事务所合伙人周志芳律师（兼华勤城市更新研究院理事、深圳市城市更新协会产专委专家）分别就新政背景下东莞旧改存量项目困境与破局、新政背景下深圳旧改存量项目困境与破局、更新整备项目投资合作纠纷解决思路等三项主题进行了专业分享。三位主讲嘉宾结合自身深耕领域的行业经验与专业功底，浅入深出地向线上、线下参与研讨的行业同仁阐释更新整备新政情况及其对市场主体的影响，以及对更新整备项目合作纠纷处理与解决提出独到见解。

实务研讨1: 新政背景下东莞旧改存量项目困境与破局。程正旺律师梳理了东莞城市更新的历史沿革发展脉络，回溯了东莞城市更新领域已出台的关键政策并分析相关政策带来的影响。通过对历史政策的回溯，程正旺律师简要剖析了行业目前的发展状况，同时对拟出台的城中村改造新政进行深入解读。而后，程正旺律师向与会者分享了当下东莞市对“三旧”改造存量项目的管控思路与具体要求，提出接下来东莞或将大力推进城市更新与土地整备（统筹做地）融合发展，进而为“有为政府 有效市场”如何发挥两端能动性提出相应意见及建议。最后，程正旺律师立足当前存量项目所处境域，与参会人员探讨如何通过身份转换、理念转换、寻求合作等方式力促存量项目破局脱困，得到了现场热烈的反馈。

（建纬东莞所执行主任、合伙人程正旺律师）

（建纬深圳所合伙人陈思斯律师）