建纬&华勤私享会 | 聚焦新政背景下东莞市城市更新操作实务,第四期建纬&华勤私享会如期成功举办
发布时间:2023-03-02
2023年1月10日,东莞旧改领域重磅纲领性、改革性新政——《关于聚焦先进制造打造高品质空间全面加快“三旧”改造的实施意见》(东府〔2023〕4号)印发实施,宣告东莞城市更新正式迈入“城市更新4.0”阶段。锚定“有为政府 有效市场”双轮驱动,新政提出规划管控、实施模式、工作流程等方面多项改革措施;规划管控方面,打造衔接国土空间规划分层分级管理框架的“大中小圈”,各类资源向圈内倾斜;实施模式方面,改革单一主体挂牌招商模式,创新设立“公开招引实施主体”模式;工作流程方面,简化改造流程,强化政府统筹力度,不再统一招引前期服务商。
当前,东莞市在“双万”新进程中迎来大湾区“黄金内湾”的新机遇。为促进行业交流与进步,建纬(东莞)律师事务所联合华勤城市更新研究院于2月24日下午在东莞市南城街道宏图路86号南信产业国际C栋一楼会议室成功举办了第四期建纬&华勤私享会——新政背景下东莞市城市更新实务研讨。约80位来自政府机构、开发企业、金融机构的政企人士、行业同仁莅临活动现场参加研讨。
本次研讨会邀请了建纬(东莞)律师事务所执行主任、合伙人程正旺律师,东莞市城建规划设计院副主任设计师、城乡规划高级工程师伦锦发,建纬(深圳)律师事务所合伙人周志芳律师分别就新政逻辑下东莞旧改项目怎么推、规划视角下东莞旧改项目怎么选、新政背景下东莞存量项目怎么办三项主题进行了详细论述与研讨。三位主讲嘉宾结合自身深耕领域的行业经验,浅入深出地向在场参与研讨的行业同仁阐释新政情况及其对市场主体的影响,助力加快推动东莞城市更新的进程,为建设“湾区都市,品质东莞”,实现高质量发展的目标添砖加瓦。
实务研讨1:新政逻辑下东莞旧改项目怎么推?程正旺律师梳理了东莞城市更新的历史沿革发展脉络,回溯了东莞城市更新领域已出台的关键政策并分析相关政策带来的影响。通过对历史政策的回溯,程正旺律师简要阐述了过去东莞城市更新的主要成绩,剖析了行业目前的发展状况,同时对已出台的新政及相关征求意见稿进行深入解读。通过对目前行业现状及新政、征求意见稿的研判,预测未来行业发展动向,提出接下来东莞或将大力推进城市更新与土地整备融合发展,进而为“有为政府 有效市场”如何发挥两端能动性提出相应意见及建议。最后,程正旺律师立足目前城市更新政策的革新,与参会人员探讨前期工作统筹阶段、公有资产处置、权益整合等方面可能存在的问题,得到了现场热烈的反馈。
(建纬东莞所执行主任、合伙人程正旺律师)
实务研讨2:规划视角下东莞旧改项目怎么选?伦锦发主任从规划视角论述了东莞旧改项目怎么选的实务问题。伦锦发主任从东莞城市更新“品质导向”的三个阶段,通过不同的政策清晰地向与会人员阐释新政的规划逻辑。同时,结合自身丰富的规划设计实务经验,从片区调查、保护统筹、规划统筹、利益统筹、实施统筹、城市设计、控规调整说明等多角度论述了过往规划领域存在的问题及新政的解决路径,阐明新政规划管控要点。最后,从空间准入、规划要素等角度切入,分析新政如何“定好规矩、统筹资源、谋划路径,算好‘资金平衡’大账”,进而为参会人员后续从规划研判着手如何选择优质的城市更新项目产生启发。
(东莞市城建规划设计院副主任设计师伦锦发)
实务研讨3:新政背景下东莞存量项目怎么办?周志芳律师则从政策法律视角对东莞市城市更新存量项目的出路进行了探讨。周志芳律师通过统计现有城市更新项目数量、改造类型、改造方向等数据,清晰地向与会人员展现了现阶段东莞城市更新存量项目面临的难题。而后以项目工作流程为链条,分析了各个阶段存在的问题并结合自身争议解决方面的经验,提供了存量项目后续可能的解决方案或出路。周志芳律师的分享引发与会人员的共鸣,促进大家积极探讨存量项目未来出路,为新旧项目的平稳衔接与过渡提供有益思考。
(建纬深圳所合伙人周志芳律师)
互动交流环节,参加线下研讨的头部房企代表、行业参与者们积极发表各自针对城市更新项目选取、新政动向及对市场主体影响的看法,互相交流意见,现场气氛热烈。
