4月23日，“2021中国城市更新创新发展（深圳）峰会”在深圳市深铁皇冠假日酒店盛大召开。其中，主办单位中国房地产业协会城市更新委员会、承办单位路劲地产深圳分公司举办了“新时代城市更新制度建设探索”分论坛。

本次论坛由深职院房地产经济与政策研究所副所长、深圳国际仲裁院仲裁员钟澄先生主持。在深圳市司法局一级调研员黄祥钊致辞后，深圳市城市更新协会法专委主任、建纬（深圳）律师事务所主任贺倩明，广东省三旧改造协会副会长、中地研究院院长田光明，北京市环球（深圳）律师事务所合伙人李芳群，深圳市城市更新协会副会长、路劲地产深圳公司总经理许惠君，在论坛上先后发表主题分享。贺倩明律师的分享主题为“大湾区城市更新政策趋势与合规管理”。

在大湾区城市更新政策趋势方面，贺倩明律师认为城市更新政策存在三大趋势。一是从利益共享到公益优先，政府越来越关注城市更新项目中公共利益的实现。二是从拆除重建到活化更新或综合整治，城市更新政策由原来的以拆除重建为重点，逐渐开始鼓励综合整治的更新模式。三是从私企主导到公有成分逐步加大，城市更新的实施主体由私企慢慢过渡到公私合营，各地政府投资公司开始更多介入到城市更新中。此外，大湾区城市更新政策趋势还具有两大特点，一是“产业 ”模式成为城市更新主旋律，产业 地产、产业 金融都是愈加火热的模式，且政府对于城市更新如何实现产业升级建设十分关注。二是政府主导力度加大，具体表现在规划统筹、产业主导、行政强制、全程监管等方面。

贺倩明律师认为深圳城市更新十年以来，城市更新的行业风险不断加剧，包括系统性风险（如国家宏观政策、地方政策变化引发的风险）、普遍性风险（如规划风险、法律风险、市场风险）以及个案引发的风险。贺律师对此提出，要加强城市更新合规管理。城市更新合规管理的具体内涵包括刑事合规、行政合规以及民事合规。

最后，贺倩明律师进行总结，城市更新是一门政治经济学，机遇与风险并存，应以风投思维看待城市更新。参与城市更新的市场主体要分析趋势选准项目、设计模式找对伙伴、精益管理应对风险，以此实现城市更新投资的成功。

贺倩明律师还作为主持人，与许惠君、李芳群、深圳格衡土地房地产资产评估公司董事长吴青、万科集团南方区域法务中心总经理张春丽四位嘉宾，开展了“以深圳旧住宅区改造为例，剖析城市更新制度”为主题的圆桌讨论。

关于旧住宅区城市更新项目推进困难的问题，李芳群律师认为，首批旧住宅区项目推进情况不理想是政府后续没有再批准很多旧住宅区计划立项的原因，旧住宅区项目权利状态的复杂也导致项目推进缓慢；张春丽认为，旧住宅区项目推进困难的原因之一在于，政府、开发商与被搬迁人等各主体对城市更新的意识不统一；许惠君则认为，各个项目的问题千差万别又存在一定的共性问题，可以探讨有效措施。

关于旧住宅区城市更新与棚户区改造的取舍，吴青认为二者各有优势，未来具体侧重哪一模式需要关注更新条例细则的规定。关于城市更新行政调解的实践问题，贺倩明律师提到，深圳各区已在通过典型项目推动城市更新行政调解的实践，主要牵头部门是各区司法局。他还提到，由于各区更新局、司法局本身已负担较多行政任务，市场主体要在行政调解工作上积极主动，如在申请调解前自查是否满足“双95%”的条件、准备好调解方案等。

在本次论坛上，各位专家结合各自专研领域及实战经验，表达对更新条例出台的欣喜，总结城市更新的政策变化，提出对城市更新制度的展望。现场各抒己见，探讨热烈，相信城市更新制度会在各界努力下日渐完备。